提高城鎮化率是中共「十三五」規劃主要發展指標之一,但根據官方調查,在盲目發展下,截至今年5月,大陸縣級以上城市所開發出的新城、新區竟已超過3,500個,規劃的居住人口高達34億人,相當於大陸目前人口規模的2.5倍。新華社發文質疑,這些可以容納全球將近一半人口的新城,誰來住?
大陸2015年城鎮化率為56.1%,「十三五」規劃(2016年至2020年)提出,到2020年要將常住人口城鎮化率提高到60%。
國務院發展研究中心研究員李佐軍說,這相當於有1億人要在城鎮落戶,任務艱巨。
然而,根據大陸國家發展和改革委員會城市和小城鎮改革發展中心調查,截至2016年5月,全大陸縣級以上城市所開發出的「新城」、「新區」數量高達3,500多個,規劃的居住人口達到34億人。
暨南大學管理學院教授胡剛接受新華社訪問時指出,「規劃人口34億,約相當於中國目前人口規模的2.5倍,足以裝下全世界約一半人口。」他直言,這種規劃顯然嚴重脫離實際。
國家行政學院教授汪玉凱表示,中國人口生育高峰已經過去,即便全面放開二胎,人口增速不會出現大幅上漲,城鎮化的主要增量來源於進城農村轉移人口。考慮進城意願、落戶能力等多方面因素,不管怎麼算,都填不滿34億人口的「大坑」。
新華社稱,因此,對許多地方政府而言,現在最重要的任務就是「搶人」。
大陸中山大學城市與區域研究中心教授許學強表示,要「搶人」,需要「硬實力」。但現在很多地方城鎮化和產業化脫節,沒有產業就沒有就業,再加上公共服務供給又不足。
之所以會出現這種全國性城市激進擴張,胡剛認為,背後主因還是地方政府對土地指標的狂熱追求。
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